Реализация проекта для органов местного самоуправления


       Реализация проекта включает в себя следующие виды работ :

1. Обследование и определение потенциальных резервов мобилизации доходов в местные бюджеты, разработка Концепции и Программы работ

2. Поставка программного обеспечения (ПО) «Муниципальный учет земли и имущества», включая ПО для ведения БД в табличной форме и ПО геоинформационных систем.

3. Подготовка электронных картографических материалов и помощь в формировании компонентов инфраструктуры пространственных данных.

4.Подготовка и обработка первичных учетных данных

5. Обучение персонала ОМСУ и центров-интеграторов данных, обслуживающих ОМСУ

6. Сопровождение и поддержка программного обеспечения.

7. Создание программно-аппаратных комплексов и мобильных АРМ

8. Привлечение инвесторов к выполнению проектов и участие в полученной прибыли.

Во всех случаях мы рекомендуем начать работы с этапа обследования, поскольку это позволит в дальнейшем значительно более эффективно организовать и вести работу по реализации проекта.

       На этапе обследования решаются следующие задачи :

       –       описать существующее состояние системы информационного взаимодействия в сфере данных о земельных участках и их правообладателях по территории поселения, необходимых для расчета и сбора доходов от земельного налога, от аренды и продажи земель в местные бюджеты, выделить слабые места в системе такого взаимодействия, усиление которых позволит мобилизовать дополнительные доходы по указанным видам источников в местный бюджет

       –       сформировать на основе полученных данных начальную информационную базу о земельных участках по территории поселения в электронной форме для оценки резервов мобилизации указанных видов доходов в местный бюджет

       –       определить примерные резервы для мобилизации указанных видов доходов в местный бюджет по территории поселения

       –       оценить степени готовности органов местного самоуправления поселений и района к реализации автоматизированной технологии сбора, согласования, оценки и предоставления данных о земельным участках и их правообладателях, ведения реестра таких данных, информационного взаимодействия с органами федеральной налоговой службы и Росреестра (Роснедвижимости и Росрегистрации), в том числе взаимодействие с использование данных в электронном виде, включая информационную, кадровую, материально-техническую базу для решения указанных задач, и разработка предложений по рациональной организации этих работ в качестве основы Концепции и Программы мероприятий.

       На этапе обследования реализуется самая психологически трудная начальная стадия включения ОМСУ в процессы информационного взаимодействия с основными контрагентами в электронном виде. Приобретаются навыки запросов, получения и обработки данных в электронной форме, выявления резервов мобилизации доходов, систематического подхода к решению выявленных проблем. Мы помогаем систематически оценить резервы мобилизации доходов, возможности их пути их реализации для ОМСУ как основного выгодоприобретателя, с участием всех работающих в местной администрации специалистов, решить организационные, правовые и технологические вопросы.

       После проведения обследования разрабатывается Концепция и Программа работ, преследующая целью мобилизацию доходов в отношении тех объектов земли и недвижимости и их правообладателей, которые могут быть мобилизованы в краткие сроки и при этом дать наиболее существенный в абсолютном выражении экономический эффект в виде прироста доходов.

       Следует отметить, что наш подход основывается на выделении доходов, мобилизованных именно в результате реализации проекта, с тем чтобы постоянно отслеживалась эффективность реализации проекта «затраты-эффект»». При этом полученный на первом этапе прирост должен быть многократно больше производимых затрат. Так, при работе в Мытищинском муниципальном районе в результате работ, проведенных в первые полгода, был получен прирост доходов, значительно превышающий все расходы по проекту в течение всего последующего времени (2006-2009 гг.). Такой подход позволяет обеспечивать стабильное финансирование проекта за счет достигаемого прироста доходов в течение ближайших лет. При отсутствии средств на стартовую часть программы, а при необходимости и на проведение обследования возможно привлечение инвестиционных ресурсов для их реализации. Следует отметить, что создаваемые в результате реализации проекта ресурсы и технологии информационного взаимодействия, а также часть получаемых доходов следует рассматривать как платформу для развития на этой основе системы постоянно оказываемых услуг гражданам и организациям, потенциальным инвесторам, позволяющих облегчать оборот земли и недвижимости, улучшать среду жизнедеятельности и привлекать эффективных инвесторов на территории муниципального образования. Соответствующие решения мы также предлагаем и разрабатываем совместно с ОМСУ, помогая их реализовывать, что способствует полноценной реализации муниципальной реформы в Российской Федерации.